Buenos Aires, julio de 2003

Señor Gobernador de la Provincia de Buenos Aires
Ing. Agr. Felipe Solá
S/D

Nos dirigimos a Usted en nombre de la Asociación Argentina de Ingeniería Sanitaria y Ciencias del Ambiente (AIDIS Argentina), Capítulo nacional de la Asociación Interamericana homónima, con el fin de manifestarle nuestras reflexiones ante la situación en materia de gestión de residuos sólidos urbanos en el ámbito de la Provincia de Buenos Aires y en particular en el área metropolitana Gran Buenos Aires.

En efecto, la gestión de los residuos sólidos urbanos en el área metropolitana y en especial las polémicas desatadas en torno a algunos de los rellenos sanitarios operados por CEAMSE, son cuestiones que han adquirido cada vez mayor importancia en la agenda pública siendo uno de los centros principales de atención periodística y ciudadana.

La causa de esta importancia es debida a una conjunción de factores coyunturales y estructurales. En lo coyuntural, la recolección informal, producto de la crisis económica y aumento del desempleo, viene a coincidir con problemas de índole más estructural, tales como la necesidad de habilitar nuevos sitios de disposición final o el replanteo del modelo de gestión institucional actual.

Existe un desconocimiento generalizado respecto de la complejidad que reviste la gestión de los residuos sólidos urbanos en una región metropolitana, como es el Gran Buenos Aires. La comprensión de esta complejidad constituye un importante desafío que abarca visiones y campos del conocimiento que comprenden a la economía, la ingeniería, el derecho, las ciencias naturales y sociales.

Sin perjuicio de ello, hemos querido destacar las siguientes "ideas fuerza" que debieran sostener e inspirar cualquier propuesta estratégica para el manejo de estos residuos a nivel metropolitano, de aquí al futuro.

· La magnitud de los volúmenes de residuos generados en una gran urbe como el Gran Buenos Aires constituye un desafío logístico mayúsculo. Las metas de descentralización administrativa y el principio de la autonomía municipal constituyen un legítimo reclamo de la sociedad. Sin embargo, estas metas que en si mismas son loables, deben conjugarse con la racionalidad en el manejo y las economías de escala que brindan una gestión de carácter regional. El manejo de los residuos sólidos urbanos del área metropolitana del Gran Buenos Aires trasciende la capacidad de gestión de cualquier municipio que pretenda actuar por si mismo.

· La envergadura del problema requiere rescatar el modelo de gestión regional desarrollado a lo largo de los últimos 25 años por la Provincia de Buenos Aires y la Ciudad Autónoma, a través de CEAMSE.

En efecto, hace un cuarto de siglo, las autoridades políticas de aquel momento supieron construir una instancia regional para dar respuesta técnica e institucional al problema de los residuos. El CEAMSE representó para su momento un modelo de gestión regional superadora de la anarquía en el manejo preexistente de la basura, permitiendo formar dentro de los estamentos del Estado, capacidad de gestión, recursos humanos y solvencia técnica, siendo su gestión reconocida como modelo a nivel internacional. Esta experiencia institucional acumulada no debiera ser desechada con el solo afán de cambiar los aspectos negativos que surgen de la actual crisis estructural del sistema.

No hay dudas que el modelo de gestión de residuos, la tecnología aplicable y el marco institucional, (incluyendo el papel futuro del CEAMSE), deberá ser repensada con una visión estratégica para los próximos veinte años, construyendo sobre el acervo de la importante experiencia acumulada.

· La gestión de residuos sólidos urbanos ha evolucionado a lo largo de los años. En la actualidad no puede concebirse el manejo sino como un conjunto integrado que se inicia con las propias modalidades de generación y recolección, continúa con instancias de tratamiento (reciclado, valorización) y logística, concluyendo con la disposición final. La estrategia futura debe reflejar esta concepción, incorporando políticas de reciclado cuando estas sean racionales y sustentables.

· La experiencia y las condiciones particulares de la República Argentina también demuestran que, mas allá de las críticas recibidas, el relleno sanitario constituye la técnica más razonable para la gestión de los residuos.
La gestión futura de los residuos sólidos urbanos deberá integrar los sitios de disposición final al esquema de gestión integrada, en base a una evaluación de costos y beneficios que contemplen la ecuación económica, la factibilidad técnica, y la protección del ambiente y la salud humana.

· La futura estrategia de gestión integral de los RSU deberá corregir las actuales falencias institucionales, con una más precisa delimitación de las funciones de planificación, regulación, fiscalización y control, y gestión operativa.

La "cuestión de la basura" es, en tiempos electorales, el objeto de una politización que impide un análisis con la racionalidad y mesura que exige su propia complejidad. La definición de una estrategia integral para su gestión obliga a ponderar todas las alternativas, aun cuando estas puedan resultar políticamente sensibles.

AIDIS Argentina, como organización profesional sin fines de lucro con más de 55 años de experiencia en el campo de la ingeniería sanitaria y de las ciencias ambientales, entiende que en este campo, al igual que en otras cuestiones críticas tales como la falta de saneamiento básico, no hay demasiado margen para la improvisación. No hay soluciones fáciles, sino opciones inteligentes.

Es por ello que estamos dispuestos a ofrecer nuestros aportes como Asociación desinteresada y sin fines de lucro, para encontrar a través del diálogo y la discusión y conjunción de ideas, las soluciones técnicas y de gestión más adecuadas para este serio y acuciante problema.

Saludamos a Usted con nuestra mayor consideración