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Banco Mundial ha producido la publicación "Learning What Works"
Se trata de una visión retrospectiva de¡ acuerdo de cooperación UNDP
- Banco Mundial en referencia al programa de agua y saneamiento 1978
- 1998.
El programa de agua y saneamiento de la UNDP y el Banco mundial fue
concebido originariamente como un proyecto de investigación aplicada
para apoyar los esfuerzos de la década del agua y el saneamiento (1981
- 1990).
El programa está ahora celebrando sus 20 años y ha probado ser una
experiencia unica y de gran influencia en los países en desarrollo.
Esta nueva publicación, escrita por Maggie Black, describe las líneas
de desarrollo que han guiado el pensamiento y la acción en el sector
del agua y el saneamiento desde el comienzo del Programa en 1978 y
analiza en que forma el programa ha afectado -y ha sido afectado-
por esos desarrollos.
El libro está dividido en tres secciones:
Introducción: describe las iniciativas y cambios
en el pensamiento que llevaron a la creación del Programa en 1978.
Parte I: La fase de la tecnología apropiada, 1978
- 1988 echa una mirada sobre la primera década de actividad del Programa.
Este capítulo describe las actividades del proyecto principal llevadas
a cabo por el Programa durante ese período, las principales lecciones
aprendidas a partir de los éxitos y los fracasos y la evolución del
pensamiento internacional influenciado por ellos
Parte II: Del Hardware al Software, 1988 - 1994,
discute el cambio en énfasis de tecnologías apropiadas a una preocupación
mayor por lo institucional y el gerenciamiento del servicio. Durante
este período el enfoque de¡ programa estuvo sobe la sustentabilidad,
la participación de las comunidades y el rol de la mujer y la conformación
de instituciones y desarrollo
de los recursos humanos.
Parte III: Promoviendo la Nueva Agenda, 1994 - 1998, describe la continuación
de la evolución de¡ alcance de¡ Programa y si¡ agenda. Mira la capacidad
de construcción, el crecimiento de la crisis sanitaria urbana y el
cambio hacia una aproximación más sensible a las demandas. Este capítulo
cierra con una mirada hacia el futuro de¡ Programa.
Learning
What Works puede ser obtenido en e-mail: ingo@wsp.org - Banco Mundial y Programa
de Sa-
neamiento 1818 H Street, NW F4K-188 Washington, DC 20433 fax 1-202-522-3313.
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Recopilar
y diseminar información relacionada con las condiciones de salud de
las repúblicas de las Américas ha sido una de las principales funciones
de la Organización Panamericana de la Salud desde su origen. Desde
hace casi un siglo, la información que ha venido proporcionando la
OPS ha documentado los cambios y adelantos en salud logrados por los
países de la Región. Como ejemplos podemos mencionar la salud en las
Américas, antes llamado las Condiciones de Salud en las Américas,
informe cuadrienal que se publica desde 1954 para evaluar los cambios
y adelantos en salud alcanzados -enfermedades, recursos y servicios-
a nivel regional y de país, y estadísticas de salud en las Américas,
serie de anuarios estadísticos que comenzó a publicarse a partir de
1991 y que proporciona datos de referencia que completan la publicación
cuatrienal la salud en las Américas. la base de datos de la OPS "Perfil
de País" sirve como la fuente de información oficial a nivel
regional sobre mortalidad en las Américas.
A continuación reproducimos un resumen de la situación en Agua y Saneamiento
según figura en la edición 1998 para la Argentina y Brasil:
Argentina
La infraestructura de servicios presenta grandes desigualdades. En
las últimas décadas, el crecimiento en las ciudades careció de una
planificación adecuada, lo que agravó las deficiencias en los grandes
núcleos urbanos. En estas concentraciones, las deficiencias en la
provisión de agua potable y en la disposición de excretas generan
escenarios de alto riesgo que afectan fundamentalmente a las zonas
habitadas por pobladores en situaciones de pobreza.
A fines de 1996 la Subsecretaría de Gestión de los Recursos Hídricos,
concluyó un estudio que presenta un panorama más actualizado. Este
estudio realiza un análisis comparativo de las poblaciones urbanas
con más de 10.000 habitantes (84% de la población total). De 1991
a 1995 la cobertura de agua potable y de desagües cioacales pasó,
respectivamente, de 71 % a 81 % (agua) y de 37,3% a 50% (cloacas).
De acuerdo con estos datos, hay aproximadamente 6,6 millones de personas
que no tienen acceso a las redes públicas de agua y cerca de 17 millones
que no disponen de cloacas. Estas cifras son algo menores si se considera
la población dispersa (cerca de 3 millones) que no sería posible atender
con redes públicas de servicios. En siete provincias, la cobertura
de agua potable supera el 90%. En cloacas, la provincia de Tierra
del Fuego llega a una cobertura de 84%. En la Capital Federal y el
Gran Buenos Aires, a fines de 1995 la cobertura era de 78% en agua
y 61 % en desagües. Este último porcentaje es significativo del esfuerzo
realizado, ya que entre 1991 y 1995 la cobertura pasó de 46% a 61
%.
Se estima que solo 1 0% de los líquidos cioacales recogidos reciben
tratamiento, situación que sin duda contribuye a aumentar la contaminación
ambiental. A fines de 1996, se estima que los sistemas privatizados
cubrían a 65% del total de la población servida, los municipales o
provinciales a 25% y el 10% restante de la población estaba en vías
de transición.
Brasil
Según
la información disponible aproximadamente 15% de los municipios brasileños
gestionan esos servicios y 75% poseen servicios gestionados directamente
por las compañías estatales de, saneamiento; no hay información sobre
el 10% restante. La política nacional de saneamiento tiene apoyo crediticio
del presupuesto nacional y de contribuciones solidarias. El Ministerio
de Salud gestiona directamente una parte de esos recursos a través
de la Fundación Nacional de Salud.
Datos de 1995 indican que 76% de los domicilios del país están conectados
a la red de abastecimiento de agua, proporción que llega a 90% en
las áreas urbanas y se acerca a 1 7% en las rurales. la distribución
por regiones muestra las coberturas más elevadas en el Sudeste (96%),
siguiendo el Sur (93%), Nordeste (84%), el Centro-Oeste (82%) y el
Norte (70%).
De los domicilios incluidos en la encuesta nacional realizada en 1995,
60% estaban conectados a la red de alcantarillado o una fosa séptica,
siendo la cobertura urbana (71 %) mucho mayor que la rural (14%).
La cobertura máxima se da en el Sudeste (87%), siguiendo el Sur (72%),
el Nordeste (47%), el Norte (46%) y el CentroOeste (42%). la fosa
séptica se utiliza en 20% de los domicilios (23% en zona urbana y
45% en el área rural), mientras que 29% de los domicilios (25% en
el área urbana y 45% en la rural) utilizan fosas rudimentarias o eliminan
sus desechos en ríos o acequias. En comparación con el censo de 1991,
se ha verificado una reducción de 4,3% en el número de domicilios
desprovistos de instalaciones sanitarias o de alguna forma de eliminación
de desechos. Del total de aguas negras colectada!, solamente 20% reciben
alguna forma de tratamiento mediante estación depuradora, laguna de
estabilización o de aireación, fosas de oxidación, etc.
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